Собирательный пост о необходимых изменениях в нормативных документах РФ

  • 801

Кто сталкивался с развитием городских транспортных систем и развитием города в целом, знает о наличии законодательных нюансов, тормозящих данные процессы. Зачастую эти факторы не зависят от городской или областной власти, они относятся к федеральному уровню. Отсюда появилась идея собрать в одном посте все предложения по изменению общероссийских (федеральных) нормативных документов, препятствующих дальнейшему развитию Твери и сотни других городов нашей великой страны.


ГОСТы

Островки безопасности
Проблема: ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» не позволяет делать разделительные островки безопасности, если расстояние от островка до бордюра менее 7,5 метров:
«4.2.5.4. Расстояние между краем проезжей части и границей островка должно быть не менее 7,5 м для островков, обозначенных разметкой по ГОСТ Р 52289, а для приподнятых островков с бордюрами — не менее 10,5 м.»
Таким образом, островок не допускается делать у пешеходных переходов через трёх- и четырёхполосные дороги, не говоря уже о двухполосных.

(пример островка из Швейцария, в России так сделать нельзя)

Предложение: внести изменения в ГОСТ, позволяющие делать разделительные островки безопасности, если расстояние от островка до бордюра более 5,5 метров на всех дорогах и более 2,75 метров для дорог определённых категорий (немагистральные, районного значения, дворовые проезды и так далее).

Пешеходные переходы ближе 200 метров
Проблема: ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» неоднозначно регламентирует расположение пешеходных переходов на городских улицах.
«4.5.2.1 Пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300 м.»
Аналогичная ситуация в СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:
«11.11. На магистральных улицах и дорогах регулируемого движения в пределах застроенной территории следует предусматривать пешеходные переходы в одном уровне с интервалом 200 — 300 м.»
Очевидно, что подобные требования писались в основном для магистральных дорог и не могут распространяться на обычные районные улочки, где дорожная сетка может быть меньше обозначенных 200 метров. Из-за этого большинство проектировщиков и чиновников не хотят делать пешеходные переходы ближе 200 метров один от другого даже на центральных немагистральных улицах города!

(Департамент транспорта Твери не хочет делать пешеходные переходы на центральном перекрёстке Жигарева-Володарского, так как расстояние до ближайшего перехода у церкви 100 метров)

Предложение: чётче описать допустимое расположение пешеходных переходов, с возможным уточнением расстояний по классам дорог.

Вынесение пешеходных потоков в отдельную фазу
Проблема: 28 февраля 2014 года были внесены изменения в ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», которые ввели ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ разделение пешеходных и автомобильных потоков НА ВСЕХ без исключения перекрёстках:
«7.1.2 Светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог. Не допускается пересечение транспортных и пешеходных потоков в одной фазе светофорного цикла регулирования.»
Подобное требование увеличивает общее время движения, создаёт лишние транспортные заторы. Очевидно, что оно не должно быть обязательным для всех типов дорог и перекрёстков.
Предложение: заменить обязательное требование по разделению пешеходных и автомобильных потоков на возможность использования раздельных фаз на перекрёстках с интенсивным скоростным движением автотранспорта, потенциально опасных для пешеходов; другими словами — отменить обязательное требование разносить пешеходные и автомобильные фазы на ВСЕХ перекрёстках.

Расписания ОТ на остановках
Проблема: ГОСТ 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» предлагает размещать поминутное расписание при интервалах более 20 минут:
«п.3.5 При интервале движения подвижного состава: не более 20 мин — указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин — составляют расписание движения в часах и минутах.»
За последние 25 лет требования пассажиров к качеству работы общественного транспорта значительно возросли. Мало уже кто захочет ждать общественный транспорт более 15 минут.
Предложение: заменить 20 мин на 15 мин.


БЮДЖЕТ

Доходы от штрафов за нарушения ПДД
Проблема: все выписанные штрафы идут в областной бюджет, поэтому муниципалитеты не заинтересованы в наполнении бюджета с помощью выявления нарушений.
Предложение: направлять доходы от штрафов, выписанных на территории города, в городские бюджеты.

Распределение НДФЛ
Проблема: с 1 января 2014 года согласно изменениям п.2 ст. 56 Бюджетного кодекса РФ 85% НДФЛ уходит в область, соответственно городу остаётся лишь 15%:
«2. В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами налогов:
— налога на доходы физических лиц — по нормативу 85 процентов;»
Данная поправка снизила доходную часть города за 2014 год на 359 млн. рублей! На такую ежегодную сумму можно начать восстановления всего общественного транспорта, например. Ситуация, когда большая часть НДФЛ, собираемая на территории города, уходит в областной бюджет, нездоровая. Она не позволяет городам развиваться и ставит мэра города в жёсткую зависимость от решений губернатора. Более того на сумму 15% НДФЛ очень сложно системно развивать город, получается только латать дыры до следующего года. Подробнее
Предложение: оставлять городам 20-25% от налоговых поступлений по НДФЛ.


ПРОЧИЕ ЗАКОНЫ

Нештрафуемый порог превышения скорости
Проблема: 1 сентября 2013 года законодательно разрешено ездить по всем дорогам с превышением скорости на 20 км/ч. При этом не установлено никакого деления для загородных дорог, где намного меньше пешеходов, и для городских улиц с пешеходным движением по тротуарам и нерегулируемыми пешеходными переходами. При увеличении скорости движения с 50 км/час до 80 км/час тормозной путь автомобиля на сухой дороге увеличивается вдвое, а в условиях сырого асфальта — ещё как минимум на четверть.

Вероятность выживания пешехода при таких скоростях стремится к нулю. Подробнее

Предложение: Сократить нештрафуемый порог превышения скорости до 5км/ч в городах и до 10км/ч на загородных трассах.

Низкий штраф за парковку на газонах
Проблема: отсутствие в КоАП РФ отдельного наказания за парковку на газонах
В последние годы всё больше областей отменяет региональные штрафы за парковку на газонах под воздействием прокуратуры, которая выяснила, что у регионов нет полномочий вводить свои штрафы по данному нарушению.

Таким образом, штраф за парковку на газоне в Тверской области составляет всего лишь 500 рублей (нарушение парковки в общем виде п.1 ст. 12.19 КоАП РФ). Вкупе с недостаточным контролем со стороны ГИБДД происходит ситуация, когда автомобилисты пренебрегают данным запретом и безнаказанно паркуются на газонах по всему городу — и во дворах и на магистральных улицах. Подробнее
Предложение: ввести в КоАП отдельной статьёй штраф за парковку на газонах в размере 2,5-4 тыс. рублей.

Контроль за нарушениями ПДД
Проблема: ГИБДД уже давно не справляется с тем потоком нарушений, который ежедневно встречается на наших дорогах. Они часто заявляют, что не являются «карателями», а призваны лишь контролировать безопасность дорожного движения. При этом в Москве уже появился отдельный околомуниципальный орган (МАДИ), который наделён полномочиями по выписыванию штрафов за определённые нарушения.
Предложение: расширить полномочия МАДИ на остальные правонарушения (всех, либо выявленные с помощью средств автоматической фото-видеофиксации?) и распространить эту практику на всю страну, разрешив муниципалитетам также выписывать штрафы на их территории.


Не забывайте, что комментарии нужны как для обсуждения и дополнения предложенных инициатив, так и для написания своих предложений, не учтённых в посте.

2 комментария

avatar
old.maps.yandex.ru/-/CVcQEAmx — на Можайского такая дистанция между переходами, что люди постоянно перебегают дорогу, 450м расстояние все-таки многовато. Понимаю, что относительно мимо поста, но все-таки)
avatar
к сожалению, таких мест в городе очень много. самый яркий пример — это Тверской проспект у Олимпа, где вообще 750 метров http://tverwiki.ru/rubric/official_response/612.html. Не смотря на положительный ответ Дептранса, ГИБДД запороло реализацию инициативы, прислав своё отрицательное мнение.
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.