Борьба с нарушением правил парковки в Твери

  • 1440
оригинал поста опубликован 16 июля 2013 года, ниже — хронология реализация предложений и промежуточные итоги
В предыдущем посте мы поговорили о нарушении правил парковки в Твери. Теперь предлагаю обсудить конкретные мероприятия по сокращению числа этих нарушений. Почему надо бороться с неправильной парковкой в Центре Твери (и не только)? По мнению многих транспортных экспертов в удобном городе приоритеты должны определяться следующим образом: пешеходы, велосипедисты, общественный транспорт, движущие автомобили, стоящие автомобили. Наглядная картинка от Горпроектов:

Цели борьбы с неправильной парковкой:
— повышение качества пешеходной инфраструктуры (парковка на тротуарах и перед пешеходными переходами); 
— повышение качества пользования ОТ (парковка на остановках и в 15 метрах от них);
— разгрузка магистральных улиц для движущихся автомобилей (парковка во втором ряду, несоблюдение знаков параллельной парковки и знаков запрета парковки); 
— и другие.
Проанализировав ситуацию с нарушением правил парковки в городе, предлагаем подумать над следующим: 

Разберём каждый пункт по порядку.
 
1) Интенсификация использования «ПАРКОНов»

Многие наверное знают, что у нас в городе используются автоматические средства фиксации правонарушений - «Дозор-М» и «Паркон». Впервые мы услышали о них в середине 2012 года. 

Но прошёл год, а про оштрафованных этими устройствами вообще ничего не было неслышно. Единственное официальное подтверждение их работы видели здесь. В письме говорится, что за 2013 год было оштрафовано более 2000 нарушителей. Несложные расчёты подсказывают, что это ~14 человек в день. 
14 человек в день даже для одного устройства это очень-очень мало. Очевидно, что система «Паркон» работает не интенсивно и малоэффективно.
Чтобы лучше прояснить ситуацию, было отправлено письмо начальнику ГИБДД с запросом подробной информации по работе «Парконов» (текст письма можно найти в разделе Переписка с органами власти).

Предлагаем: интенсивнее начать использовать «Парконы» с фиксацией хотя бы сотен нарушителей в день.

 2) Повышение эффективности эвакуации/блокирации нарушителей

По последней информации из РЭК стоимость эвакуации составляет 270 рублей за 1 км. Считаем, что текущий способ расчёта стоимости эвакуации, а также размещение штрафстоянок неправильные. 
Известно, что одна штрафстоянка находится в Химинституте, а вторую вообще вывели за черту города, разместив на окружной у «Колыбы». Смотрите, что получается по стоимости:
— эвакуация неправильно припаркованного автомобиля с востока или юга Московского района обойдётся нарушителю не больше 1350 руб.;
— из центра стоимость эвакуации составляет в среднем 2 100 руб.;
— а из отдалённых районов, например таких как «Юность», она обойдётся автомобилисту уже более 4 000 руб.!
То есть сейчас неправильная парковка в «Юности» карается в несколько раз сильнее, чем, например, неправильная парковка в районе элеватора! С чего бы вдруг нарушение в одном районе должно отличаться от нарушения в другом? Это, конечно, не правильно. Особенно, если учесть, что в поисковике за 2 минуты можно найти эвакуаторы по Твери с тарифом не дороже 1500-2000 рублей.
 
Подобный расчёт стоимости эвакуации безосновательно дифференцирует наказание за нарушение правил парковки.
Для сравнения, в Перми стоимость эвакуации фиксированная и составляет 1 255,08 руб. вне зависимости от места эвакуации. Любому тверичанину понятно, что в таком виде закон №49-ЗО, а именно он регулирует регулирует порядок эвакуации в Твери и области, написан не для людей, а для фирм-эвакуаторов.

2.1) Изменение порядка расчёта стоимости эвакуации

Когда расчёт производится не за сам факт эвакуации, а за километраж, то для фирм-эвакуаторов выгоднее возить нарушителей на штрафстоянки как можно дальше. Вот и получается, что  большую часть рабочего времени эвакуаторы просто катают по городу воздух! Владельцам же после того, как машину эвакуировали, ещё предстоит изрядно поколесить по городу, чтобы забрать свой автомобиль.

Предлагаем: устанавливать фиксированную стоимость эвакуации, рассчитанную на основе средней стоимости данной услуги по городу.

2.2) Введение бесплатного временного периода после доставки на штрафстоянку

Согласно 49му закону, плата за штрафстоянку исчисляется с момента доставки транспортного средства на штрафстоянку. Стоимость одного часа составляет 18 рублей. При этом, чтобы забрать автомобиль со штрафстоянки нужно совершить следующие действия:
 
— обнаружить отсутствие автомобиля;
— выяснить, что его не украли, а эвакуировали;
— съездить оплатить штраф в ГИБДД;
— добраться своим ходом до штрафстоянки.
 
Среднее время, за которое реально всё это успеть (и то с учётом быстрого обнаружения), составляет примерно 4 часа. Если у вас хоть раз эвакуировали машину, то вы помните, какой это стресс. Так вот, чтобы автолюбитель лишний раз не носился по городу сломя голову, зная, что каждый час цена за стоянку растёт, первое время нахождения на штрафстоянке должно быть бесплатным. Раньше в Москве это время составляло один день, но понятно, что в нашей ситуации это многовато.

Предлагаем: первые 4 часа на штрафстоянке предусмотреть бесплатными.

2.3) Увеличение числа эвакуаторов и штрафстоянок
 
Текущее количество эвакуаторов не справляется с возложенной на них задачей по прививанию культуры правильной парковки. Вполне возможно, что никто такой задачи для них и не ставил… Так или иначе, сейчас эвакуация представляет собой скорее точечные набеги, чем систематическую работу. Водителей эти набеги нисколько не пугают, а лишь раздражают из-за отвратительного расположения штрафстоянок. Если мы всё-таки хотим жить в красивом удобном городе, то это необходимо менять. Что касается штрафстоянок, то мы уже знаем, что их всего две на весь четырёхсоттысячный город
При текущем количестве нарушений правил парковки целесообразно в каждом районе создать по одной или несколько фирм, занимающихся эвакуацией и имеющих по отдельной штрафстоянке в этом же районе. 
 
Причём работа одной из фирм должна проходить круглосуточно и без выходных. Для этого, например, администрация может провести 4 конкурса по одному на каждый район. В качестве условий участия в конкурсе как раз можно оговорить наличие минимального количества эвакуаторов. Отдельно стоит подчеркнуть, что штрафстоянка должна находиться как можно ближе к месту эвакуации. Добиться этого можно, организовав отдельные штрафстоянки в каждом районе, расположенные как можно ближе к их географическим центрам или центрам районов, определённым по плотности размещения населения.

Предлагаем: отдельно в каждом районе города провести конкурс на выбор фирмы, занимающейся эвакуацией; одновременно с этим увеличить число эвакуаторов и штрафстоянок; предусмотреть по одной штрафстоянке на каждый район, расположенной максимально удобно для быстрого проведения эвакуации.

2.4) Перенаправление части отчислений за эвакуацию в городской бюджет

Штрафы за нарушение ПДД идут в бюджет области. Однако город тоже должен быть материально заинтересован как в наведение порядка с парковкой, так и в улучшении системы эвакуации. Потому что парковка находится на городских улицах и за качество городской среды жители спрашивают в первую очередь не с областных властей, а с городских! Вырученные деньги могут осесть в карманах чиновников пойти на то же упорядочивание парковочных мест, модернизацию тротуаров и создание велодорожек.
На данный момент здесь видятся следующие варианты: 
— город может оборудовать и сдавать в аренду места под штрафстоянку в каждом из районов; 

— ставкой на аукционе можно сделать процент отчислений городскому бюджету с получаемой платы за эвакуацию.
То есть допустим, что у нас стоимость эвакуации будет 1500 рублей. Соответственно выиграет аукцион та фирма, которая предложит максимальный процент отката  максимальный процент отчислений в городской бюджет с этих полутора тысяч за каждую эвакуацию.
— ваши варианты? (предлагайте в комментариях)

Предлагаем: предусмотреть возможность перераспределения вырученных от эвакуации денег в городской бюджет.

2.5) Законодательное закрепление и использование блокираторов колёс


Стоит отметить, что эвакуация довольно дорогой способ призвания к ответственности нарушителей. Также не во всех ситуациях получится эвакуировать автомобиль. Поэтому необходимо подумать над использованием блокираторов. Например, там, где припаркованный автомобиль не создаёт препятствий для других участников движения. И прописать их использование в том же региональном законе. В случае невозможности это сделать — депутатам Заксобрания разработать и передать соответствующие поправки в Госдуму, разрешающие задерживать правонарушителей при помощи блокирующих устройств.
Ещё одна важная цель блокираторов – борьба с неправильно припаркованными грузовиками и фурами (крупногабаритными транспортными средствами), эвакуация которых очень сложна технически и затратна. В Казани сотрудники ГИБДД активно используют блокираторы именно для очистки улиц от незаконно припаркованных грузовых автомобилей – их колеса в ночное время спутают стальные замки. 

Предлагаем: проработать вопрос законодательного закрепления блокираторов; начать использовать блокираторы наряду с эвакуацией. 

3) Значительное улучшение информирования населения о парковке в городе

Как и при любых нововведениях, очень важным моментом, который власти постоянно недооценивают, является информирование. Без толкового информирования могут не получиться даже самые значимые проекты. Сейчас нет ни одного интернет-ресурса, на котором можно получить полную информацию по парковкам и эвакуации. Сам законопроект лежит на сайте Заксобрания. Тарифы устанавливает РЭК, но на сайте у них чёрт ногу сломит и ничего не найти. Порядок эвакуации простым человеческим языком вообще нигде не прописан! 
Существует 3 интернет-площадки, на одной их которых целесообразно создать раздел с подробной информацией по эвакуации/блокирации/парковке. Это портал города Твери, портал Министерства транспорта Тв. области и сайт ГИБДД-69. Причём если информация будет размещена к примеру на tver.ru, то два других ресурса должны иметь ссылки на соответствующий раздел.
 
Примерный состав раздела с информацией для жителей о вопросах парковки и эвакуации автомобилей:
1. Нормативно-правовая база
2. Порядок эвакуации/блокировки
3. Стоимость эвакуации/блокировки.
4. Прочая справочная информация:
— телефон, по которому звонить за дополнительной информацией, если ваш автомобиль эвакуировали/заблокировали (круглосуточный);
— реквизиты для оплаты штрафа;
— способы оплаты штрафа;
— адрес предоставления оплаченного штрафа (круглосуточный);
— адреса и телефоны всех существующих штрафстоянок (круглосуточные);
— список улиц, на которых чаще всего осуществляется контроль за парковкой.
5. Статистика:
— число эвакуированных автомобилей по месяцам/по годам (с разбивкой на районы);
— поступления в городской и областной бюджеты от системы эвакуации по годам;
— число оштрафованных автомобилистов посредством Парковнов по годам;
— сумма штрафов, собранных Парконами по типам правонарушений за каждый год;
— общее число эвакуаторов, по годам.
6. Перечень (а лучше карта) улиц, на которых парковка запрещена, а также места платных парковок (в будущем).
[что забыли?]
 
Дополнительно можно разместить эту информацию на тематических сайтах города (пример – «Регион69») и самых посещаемых новостных порталах («ТИА» и др.)

Предлагаем: создать отдельный раздел на сайте www.tver.ru/ (либо mintrans.tver.ru), на котором можно будет получить полную информацию обо всех мероприятиях, связанных с парковкой в Твери.

Остаётся лишь добавить, что эвакуаторщики работают не сами по себе, а совместно с сотрудниками ГИБДД. Поэтому сразу придётся задуматься над проблемой численности состава и другими возможными проблемами, которые обязательно возникнут при увеличении числа эвакуаторов.

Помощь в написании поста оказали: tvercheldoozer_dbeve_ness.

Обсуждение данных предложений на других площадках:
на ТИА tvernews.ru
в тверском жж-сообществе tver.lj.ru


Предпринятые шаги по реализации описанных предложений:

1) 22 июля 2013 Отправили предложения в транспортный комитет Тверской городской думы (ТГД) на Делакова (текст письма).
2) 07 августа 2013 Получили ответ из ТГД: предложения переданы в Администрацию и ГИБДД, после их ответов будем рассматривать на Комитете (текст ответа)
3) 27 августа 2013 Получили ответ из ГИБДД: единый тариф поддерживаем, бесплатные часы — не понимаем зачем, как увеличить число стоянок — не знаем, за нарушения по ст.12.19 ч.3 и ч.3.1 штрафы парконами не выписываем, про информационный портал ничего не скажем (пост с анализом ответа)
4) 05 сентября 2013 Получили ответ из Администрации города: на создание муниципальных штрафстоянок и эвакуаторов нет денег, а по остальным пунктам без ответа (пост с анализом ответа)
5) 19 сентября 2013 Состоялось заседание комитета по транспорту в ТГД. Практически ничего толком не решили, для подробного обсуждения предложений не выделили достаточно времени (пост на ТИА)
6) 25 сентября 2013 Получили ответ Делакова по результатам заседания комитета: будем искать землю под штрафстоянки на территории МУПов, будем просить область закупить больше «Парконов» и установить в городе несколько стационарных камер для контроля правонарушений (текст письма).
7) 28 октября 2013 Отправили письмо в Министерство транспорта области с предложениями по внесению изменений в 49-ЗО. Копия ушла в Заксобрание (текст письма)
8) 28 октября 2013 Отправили письмо в администрацию с предложением разместить информацию по эвакуации и парковкам (текст письма)
9) 7 ноября 2013 Позвонил начальник отдела информации Администрации и 15 минут рассказывал, что они не хотят размещать никакую информацию (пост об этом)
10) 21 ноября 2013 Получили ответ из Заксобрания (от Суязова В.А.): рассмотрим ваши предложения вместе с Минтрансом, о результатах проинформируем дополнительно (текст ответа)
10) ~28 ноября 2013 Получили ответ из Администрации: хоть это и не прямая наша обязанность, но сделаем, так как согласны, что информация будет полезна жителям. Запросили необходимые данные в ГИБДД (текст ответа)(пост об этом)
11) 6 декабря 2013 Выступили с презентацией по нашим предложениям на заседании Общественного совета при Минтрансе Тв. области (пост об этом). «Общественный совет поддержал предложения тверского представительства Probok.net в части оптимизации эвакуации транспортных средств» (ссылка) 
12) 20 декабря 2013 Встретились с депутатом Законодательного собрания Тверской области Суязовым В.А. для детального обсуждения наших предложений по внесению изменений в 49-ЗО
13) 24 декабря 2013 Администрация опубликовала информацию касаемо эвакуации и штрафстоянок на своём сайте (ссылка) (официальный ответ Администрации)
14) 13 марта 2014 На заседании Постоянного комитета по аграрной политике, природопользованию и собственности Законодательного собрания Тверской области было принято решение рекомендовать изменить закон Тверской области 49-ЗО (о порядке эвакуации) согласно нашим предложениям (письмо из Заксобрания)(пост об этом).

Что дальше:
— готовим чуть подробнее наши предложения и выносим на заседание созданной рабочей группы по проведению изменений в 49-ЗО.

 
Ссылки по теме:
Парковка. Часть 1 — Дворы
Парковка. Часть 2 — Улицы
Нарушение правил парковки в Твери
Проблема с бесхозными автомобилями, брошенными во дворах

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.